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關于企業新舊財務制度銜接有關問題的通知

財企[2008]34號

2008-2-29

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部、武警總部，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，各中央管理企業：
　　修訂后的《企業財務通則》(財政部令第41號)施行以來，各類企業結合自身特點，按照《企業財務通則》的規定逐步調整、修訂和完善了內部財務制度。在新舊財務制度銜接過程中，部分企業反映了一些問題，包括企業年金(即補充養老保險)繳費的列支、應付工資結余的處理等。為規范企業相關財務行為，現就有關問題通知如下：
　　一、關于企業補充養老保險費用的列支
　　(一)按照《企業財務通則》第四十三條的規定，已參加基本養老保險的企業，具有持續盈利能力和支付能力的，可以為職工建立補充養老保險。補充養老保險屬于企業職工福利范疇，由企業繳費和個人繳費共同組成。
　　(二)補充養老保險的企業繳費總額在工資總額4％以內的部分，從成本(費用)中列支。企業繳費總額超出規定比例的部分，不得由企業負擔，企業應當從職工個人工資中扣繳。個人繳費全部由個人負擔，企業不得提供任何形式的資助。
　　《企業財務通則》施行以前提取的應付福利費有結余的，符合規定的企業繳費應當先從應付福利費中列支。
　　(三)企業繳費與職工繳費共同形成的補充養老保險基金，屬于參加補充養老保險計劃的職工所有，應當單獨設賬，與本企業及其他當事人的資產、業務嚴格分開。企業應當依法委托具有相應資質的基金管理機構對補充養老保險基金實施管理，并定期向職工公開補充養老保險基金的相關財務狀況和會計信息。
　　(四)對于建立補充養老保險之前已經離退休或者按照國家規定辦理內退而未納入補充養老保險計劃的職工，企業按照國家有關規定向其支付的養老費用，從管理費用中列支。
　　二、關于企業應付工資結余的處理
　　(一)《企業財務通則》施行后，處于正常生產經營情況的企業，在繼續實施工效掛鉤政策均條件下，截至2007年12月31日因實施工效掛鉤政策形成的應付工資結余，應當繼續作為負債管理，主要用于以后年度工資分配的“以豐補歉”，不能轉增未分配利潤、盈余公積、資本公積，以維護國家工效掛鉤政策的一致性。今后國家對企業工資管理政策進行重大調整或者制定出臺新的有關政策時，原有應付工資結余的處理再行規定。
　　企業截至2006年12月31日拖欠的以下支出，經職工(代表)大會審議通過后，也可從上述工效掛鉤政策形成的應付工資結余中列支：
　　1．離退休人員符合國家規定的統籌項目外養老費用；
　　2．符合國家規定的內退人員基本生活費和社會保險費；
　　3．解除勞動合同的職工經濟補償金。
　　(二)企業進行公司制改建、接受新股東出資或者實施產權轉讓時，按照財政部印發的《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》(財企[2003]313號)以及《關于〈企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定〉有關問題的補充通知》(財企[2005]12號)，工效掛鉤形成的應付工資結余應當在資產評估基準日轉增資本公積，不再作為負債管理，也不得量化為個人投資。
　　三、其他
　　(一)各級主管財政機關、各部門應當加強對所管理企業新舊財務制度銜接的指導和監督。對于企業違反《企業財務通則》及本通知規定的行為，主管財政機關應當依法追究企業及其負有直接責任的主管人員和其他人員的責任。
　　(二)本通知自印發之日起執行。涉及的稅收管理問題，按照財政部、國家稅務總局有關規定執行。各地區、各部門、各企業以前有關財務規定及財務行為與本通知不符的，一律以本通知為準。各企業2007年度財務會計報告涉及的相關問題，應當按本通知辦理

企業名稱的規范要求

2002-01-22

　　一、企業法人必須使用獨立的企業名稱，不得在企業名稱中包含另一個法人名稱，包括不得包含另一個企業法人名稱。

　　《企業名稱登記管理規定》明確規定，企業名稱有得含有國際組織名稱；國家（地區）名稱；政黨、宗教名稱；國家機關、政黨機關、軍隊機關、事業單位、社會團體名稱；軍隊番號或代號。

　　企業法人是依法設立，以營利為目的，以自己名義從事生產經營活動，獨立享有民事權利和獨立承擔民事責任的經濟組織。獨立承擔民事現任企業法人最本質的特征。而企業法人的名稱權是企業法人人身權的重要組成，是企業法人享有其它民事權利、承擔民事責任的前提和基礎。如果企業法人的名稱包含其他企業法人或其他法人組織的名稱，則容易引起社會公眾對企業法人行為責任的誤認，引發經濟糾紛或在經濟糾紛中混淆權利、義務主體，使問題復雜化。特別是企業名稱冠以黨政機關名稱的問題。由于我國的經濟體制經歷了一個由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程，在計劃經濟體制下企業由政府設立，企業的方方面面亦被標注了濃重的行政色彩，很多企事業的名稱也冠以了種行政機關的名稱。隨著改革的深入，政個分開成為經濟體制改革的重要內容。黨中央、國務院多次強調黨政分開、政個分開的要求，特別是1993年10月，明確提出了黨的機關、人大機關、審判機磁、檢察機關和政府機關中的公安等十一個部門不得興辦經濟實體，其他部門組建經濟實體必須同時在職能、財務、人員、名稱四個方面與機關徹底脫鉤。因此，企業名稱不得冠以各級黨政機關的名稱，企業現使用名稱中冠以了黨政機關名稱的，應予糾正。

　　外商投資企業的名稱，不得使用國家（地區）名稱，國家與國家（地區）、國家（地區）與行政區劃聯名及其簡稱作商號。外商投資企業名稱中不得使用外國國家（地區）名稱（含習慣性稱謂）與中國（含習慣稱謂＂中＂或＂華＂）聯名作名作字號，如＂中日友好飯店＂。

　　二、企業名稱應當使用符合國家規范的漢字，民族自治地區的企業名稱可以同進使用本地區通用的民族文字。企業名稱不得含有外國文字、漢語拼音字母、數字（不含漢字數字）。

　　使用符合國家規范的漢字，是指經國務院批準實施的現行的標準簡化字，不得使用已被取代的繁體字和未被批準采用的簡化字。

　　一個政府使用何種文字作為官方文字體現著一個國家的主權。各級工商行政管理部門依法對企業實行登記注冊和對企業名稱實行登記管理的行為是國家主權的具體體現。因此，企業名稱應當使用漢字，不得含有外國文字的要求并非過分。企業名稱不得含有外國文字，在國際上雖未見到哪一個國家寫進法律，但在實際操作上也是通告國際慣例。

　　允許、鼓勵外商來華設立外商投資企業是我國改革開放政策的一個重要組成部分，我國從各方面對外商投資企業給予了優惠政策。在企業名稱登記管理上考慮到外商統一管理、對外宣傳和產品外銷的需要，允許外商投資企業在營業執照上標注外文書寫習慣，外文名稱，由企業按外文翻譯的一般原則自行翻譯。

　　外文名稱是中文名稱的譯文，屬企業根據自己對外經營活動的需要翻譯使用的問題，在使用英語地區翻譯成英語，在日語地區翻譯成日語等等，只要譯文符合國際通用翻譯原則，與中文名稱一致即可。

　　漢語拼音字母本身不是漢字，僅僅是漢語學習的一種工具。

　　企業名稱中有下列情況的，不視為使用數字：

　�。ㄒ唬┑孛泻袛底值�，如＂四川＂等；

　�。ǘ┕潭ㄔ~中含有數字的，如＂四通＂等；

　�。ㄈ┦褂眯驍翟~的，如＂第一＂等。

　　三、企業名稱不得含有有損國家利益或社會公共利益、違背社會公共道德、不符合民族和宗教習俗的內容。

　　企業是社會經濟生活的細胞，維護國家整體的利益和社會公共利益，遵守社會的公共道德，不權是每個公民的義務，也是第一個企業應盡的義務。

　　由于我國是一個多民族國家，各個民族有著不同的生活習慣和宗教信仰，尊重各民族的生活習慣和宗教信仰、維護民族團結和宗教信仰自由是我國的一貫政策。因此，企業名稱不得含有不符合民族和宗教習俗的內容，特別是在少數民族地區設立的企業，申請和核準企業名稱時應請注意當地各民族的生活習俗和宗教習俗，回避當地民族和宗教的禁忌。

　　四、企業名稱不得含有違反公平競爭原則、可能對公眾造成誤認、可能損害他人的利益的內容。

　　企業依法享有名稱權，但是企業在申請、使用企業名稱時，同樣不得侵害其他企業的名稱權。特別是企業通過企業名稱實施不正當競爭行為應當予以禁止。如企業名稱造成混亂；或企業名稱含有在經營活動中具有損害他人的營業所、商品或工商業活動商譽性質的虛偽說法；或企業名稱中含有在使用會使公眾對商品的性質、制造方法、特點、用途和數量易于產生誤解的表示和說法等等。無論上述情況出現在申請申請名稱登記注冊時，還是出現在企業名稱登記注冊后，企業名稱的使用過程中，企業均有義務予以調整。　　五、企業名稱不得含有法律或行政法規禁止的內容

　　企業名稱為僅僅應符合《企業名稱登記管理規定》的有關規定，同時也應符合其他國家法律或行政法規的規定。　　職經濟對企業的組織形式做出特殊的規定，例如《中華人民共和國公司法》明文規定，＂依照本法設立的公司名稱必須使用 ‘有限責任公司’ 或‘股份有限公司’字詞＂，因此處1994年7月1日以后，凡設立公司必須稱＂有限責任公司＂或＂股份有限公司＂而不能單獨＂公司＂。目前，我國仍有許多企業單獨稱＂公司＂。都是在公司法實施前設立，在當時的情況下，對公司這一經濟組織無特別的單項法規來約束，這些公司都有一個三到五的內根據國家的統一安排逐步依照公司法進行規范的過程。屆時，它們的名稱也將隨公司的規范過程規范為有限責任公司或股份有限公司，或改為其他組織形式的名稱。

　　又如一些單項行業性法規往往對行業禁止、限制或需經嚴格審批的明確規定，如國務院曾明確指示不得開為討債公司，公司名稱亦不得申請使用＂討債＂字詞；國務院明文規定我國禁止開辦金融期貨、期貨經紀公司不得從事國際期貨經紀業務，因此企業名稱不得申請使用＂金融期貨＂、＂國際期貨＂字詞。

　　六、企業名稱是企業權利和義務的載體，企業的債權、債務均體現在企業名稱項下。由于企業變更名稱后在一定的時間內，不可能讓社會公眾或企業的客戶周知；企業辦理注銷登記或被吊銷營業執照后在一定時間內其全權債務不可能全部清結，在此期間如一個新的企業使用與上述企業完全相同的名稱，雖不構成重名，但卻易引起公眾和上述企業特定客戶的誤認。因此，企業申請登記注冊的企事業名稱不得與其他企業變更名稱未滿三年的原名稱相同，或者與注銷登記或被吊銷營業執照未滿三年的企業的名稱相同。