國家稅務總局修訂后的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（總局令〔2006〕17號，以下簡稱“新《辦法》”）已于2007年1月1日起施行。1997年國家稅務總局發布的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國稅發〔1997〕101號，以下簡稱“原《辦法》”）同時廢止。不少個體戶對此非常關切，打電話到江西省上饒市12366納稅服務熱線咨詢。他們想了解新舊《辦法》的變化，并介紹自己的經營情況，提出是否建賬、如何建賬等問題。坐席員小潘一一進行了解答。
　　建賬條件發生了變化
　　對照原《辦法》，可以發現新《辦法》對建賬條件的規定發生了變化，具體體現在三個方面：
　　一是注冊資金標準提高。原《辦法》規定，“2人（含2人）以上合伙經營且注冊資金達到10萬元以上”應建復式賬；新《辦法》將合伙經營前提取消，只看注冊資金標準。注冊資金達到10萬元應建簡易賬，達到20萬元應建復式賬。
　　二是取消了請幫工人數的標準。原《辦法》規定，請幫工2人以上應建簡易賬，請幫工5人（含5人）以上應建復式賬；實際上請幫工人數隨著生意的變化而經常發生變化，新《辦法》將此規定刪除，更切合實際，便于操作。
　　三是提高了銷售額標準。原《辦法》規定，應稅勞務月營業額達到5000元或者月銷售達到10000元應建簡易賬，應稅勞務月營業額達到15000元或者月銷售收入達到30000元應建復式賬；新《辦法》將建簡易賬的月營業額標準提高到15000元，建復式賬的月營業額標準提高到40000元；繳納增值稅的應稅勞務業戶建賬標準與繳納營業稅的業戶相同。此外，還區分了貨物生產與批發或零售不同的標準：從事貨物生產的，月銷售額達到30000應建簡易賬，達到60000元應建復式賬；從事貨物批發或零售的，月銷售額達到40000元應建簡易賬，達到80000元應建復式賬。
　　達到標準就要建賬
　　注冊資金標準，只需看工商登記；月營業（銷售）額標準如何把握？新《辦法》第五條規定其確定方式為“上一個納稅年度月平均銷售額或營業額”，如果某商品批發個體戶2006年核定月銷售額40000元，核定月繳稅款1600元（40000×4%），2007年開始就應建簡易賬；核定月銷售80000元，核定月繳稅款3200元（80000×4%），2007年開始就應建復式賬。2007年新開業的個體工商戶，沒有2006年的核定數可參考，則自己預估月平均營業（銷售）額。顯然，對新辦業戶來說，是否建賬的選擇余地大些。但并不意味著想怎么估就怎么估。稅務機關對其進行“雙定”，就會核定營業（銷售）額，如果核定到一定數額，2008年就必須建賬。頂多也就推遲一年建賬。
　　簡易賬與復式賬
　　一是要注意建賬時限。按新《辦法》第八條規定，2006年已經營業戶應在2007年1月15日內建賬，2007年新辦業戶應在領取營業執照或者發生納稅義務之日起15日內建賬。
　　二是明確復式賬與簡易賬的區別。根據《個體工商戶會計制度（試行）》，復式賬應設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，其中現金日記賬、銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式；簡易賬應設置經營收入賬、經營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品（材料）盤點表和利潤表，采用訂本式。個體工商戶看看自己的注冊資金和營業（銷售）額，對號入座，自己選擇建復式賬或簡易賬，報主管稅務機關備案，并在一個納稅年度內不得變更。由于財務會計專業性較強，個體戶可以考慮聘請有資質的財會機構和人員代為建賬和辦理賬務。
　　三是要及時報送會計報表。設復式賬的個體戶納稅申報時要報送財務會計報表。月報期限為10天，年報期限為30天。
　　相關法律責任
　　一些納稅人之所以不愿建賬，除了缺乏會計能力，怕請會計增加經營成本外，還有一個重要原因，就是指望著“雙定”能定低一點。也確有稅務機關為了減少工作阻力，核定數額普遍偏低的現象存在。但查賬征收是大方向。《稅收征管法》在“稅務管理”一章專列了“賬簿、憑證管理”一節，要求納稅人依照法律法規和財政稅務主管部門規定設置賬簿。違反規定就要承擔相應法律責任。
　　納稅人應建賬而嫌麻煩不建賬，或應建復式賬而建簡易賬，稅務機關都將會依照《稅收征管法》第六十條，責令限期改正，處2000元以下罰款；情節嚴重的，罰款可達10000元。不要理解為罰點款就可以不建賬，其實是罰款之后還要建賬。
　　建賬就要建實賬。依照《稅收征管法》第六十三條，做假賬屬于偷稅行為，只要造成不繳或者少繳應納稅款事實，就構成了偷稅。要追繳稅款、加收滯納金，并處0.5~5倍的罰款；構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。
　　撇開法律責任不說，不建賬未必就真能占便宜。依照《稅收征管法》第三十五條，納稅人應建賬而未建賬、雖建賬而擅自銷毀賬簿、雖有賬而賬目混亂難以查賬，稅務機關都有權核定應納稅額。此核定不同于彼“雙定”。為推動建賬工作，稅務機關完全可能往高點核。到時候既要受罰，又要多納稅，雙重吃虧。所以說，與其被動建賬，不如早主動建賬。

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