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    --  作者:紅樹林66
    --  發布時間:2012/3/2 9:25:42
    --  農村化債在代表的關注中突進
    農村化債在代表的關注中突進
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    2012-03-02 | 瀏覽次數: 10 | 來源: 財政部 | 【 字體: 】【關閉
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    記者日前從財政部獲悉,截至2010年底,在中央財政的支持下,各省及中直墾區共償還農村義務教育債務698億元,惠及農村債權人200多萬人。同時,中央財政還預撥清理化解其他公益性鄉村債務補助資金8億元。

    2011年,國務院農村綜合改革工作領導小組辦公室(以下簡稱“國務院綜改辦”)在答復十一屆全國人大代表李忠軍、丁克美、吳玉才等提出的“關于加大村級債務化解力度”的問題時表示,村級債務是長期以來形成的,也是當前影響農村經濟發展、社會穩定的一個突出問題。黨中央、國務院對包括村級債務在內的鄉村債務問題十分重視。農村稅費改革以來,中央采取一系列措施積極推進鄉村債務清理化解工作。

    2007年12月,為探索清理化解鄉村債務新的突破口,中央決定啟動農村義務教育“普九”債務清理化解試點工作。2009年12月,在全國全面推開清理化解農村義務教育債務工作,中央財政建立化債激勵機制,對地方予以適當補助。從考核驗收情況來看,農村義務教育化債工作促進了農村和諧穩定,推動了農村義務教育持續健康發展,增加了農村消費和投資需求,受到了農村債權人、學校和基層政府的歡迎。

    在總結農村義務教育化債經驗的基礎上,經國務院同意,2009年,國務院農村綜合改革工作小組下發了《關于開展清理化解其他公益性鄉村債務工作的意見》,按照“地方為主負責、先清理后化解、先局部后推開、先化解后補助”的原則,在甘肅、貴州、重慶等三個省份開展其他公益性鄉村債務清理化解試點工作。2010年又增加了7個省份作為第二批試點省份,重點化解鄉村墊交稅費債務。根據文件規定,清理化解其他公益性鄉村債務資金主要由地方財政承擔,中央財政建立激勵約束機制,采取先化解后補助的辦法,對已在全省范圍內開展化債的省份予以適當補助;省級政府加大償債資金補助力度;縣級人民政府和有關部門統籌安排上級財政和本級財政償債資金,對于沒有償債資金來源的鄉村,要足額安排償債資金,不得借新債還舊債。

    在開展清理化解公益性鄉村債務工作的同時,中央財政要求各省份嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》,建立健全新債責任追究制度,并作為領導干部任期經濟責任和離任審計的重要內容。要求地方各級人民政府和有關部門在安排建設項目時,充分考慮各方面的承受能力,堅持量力而行;加大對農村公益事業建設投入力度,盡可能減輕基層配套壓力;實行債務定期報告制度,及時掌握鄉村債務變動情況,從制度上、源頭上防止產生新債。

    國務院綜改辦有關負責人表示,今后,中央財政將在認真總結經驗的基礎上,繼續選擇地方政府最關心、與老百姓利益直接相關、矛盾比較集中的其他公益性鄉村債務開展化解試點,并適當給予補助。同時,進一步完善相關制度和工作措施,建立債務監管系統,加強監督檢查,堅決制止發生新債,確保化債工作平穩有序進行。


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