淺議企業印章的法律效力

文/浙江澤大律所事務所   羅云 夏瑜律師   2007年1月14日

單位主體，包括公司等法人主體以及非法人單位，在對外交往中離不開印章�？梢哉f，在與外界發生法律關系的過程中，印章起著在形式上代表單位意志的作用。無論日常的交往，還是法院對糾紛的審查判斷中，依據蓋章認定有關文件的效力進而確定有關權利義務的歸屬已經成為一個常識。但每個單位都備有不止一個印章，如企業法人往往備有公章、法人章、財務專用章、合同專用章、發票專用章等。企業印章代表著企業全部或某方面的意志，不正確使用可能會給企業帶來巨大的損失。事實上，筆者在執業過程中也接觸過不少誤用印章的情況。為此，筆者希望對此做簡單的闡述。

根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》第十六條規定：“申請企業法人開業登記的單位，經登記主管機關核準登記注冊，領取《企業法人營業執照》后，企業即告成立。企業法人憑據《企業法人營業執照》可以刻制公章、開立銀行帳戶、簽訂合同，進行經營活動�！痹谶@里，出現了“公章”的字樣。國內的實際情況是，一個企業法人領取了營業執照以后，就可以刻制三枚公章并在工商局備案：公章、合同專用章和財務專用章。一般來說，這三枚公章是具有代表企業法人行為的、具有法律效力的印鑒。非�？上В�至今尚沒有一部法律來明確規范和調整企業法人的印鑒。根據企業的業務范圍不同，有的企業可能還需要刻制報關專用章，這枚章需要在海關備案。

公章在所有印章中具有最高的效力，是法人權利的象征，在現行的立法和司法實踐中，審查是否蓋有法人公章成為判斷民事活動是否成立和生效的重要標準。除法律有特殊規定外（如發票的蓋章），均可以公章代表法人意志，對外簽訂合同及其他法律文件，具有極高的法律效力，凡是以公司名義發出的信函、公文、合同、介紹信、證明或其他公司材料均可使用公章。正是基于上述原因，公章必須由專人妥善保管，公章的使用也應謹慎，應在對使用對象經過全面審查并經有權人員審批后使用。現實中，因為濫用公章給企業帶來巨大損失的案例也為數不少。

法人章在規定的有限用途內使用，如稅務申報.開支票等。

財務專用章的用途為辦理單位會計核算和銀行結算業務等。

發票專用章，顧名思義，乃單位用于開具發票時使用。

合同專用章，單位對外簽訂合同時使用，可以在簽約的范圍內代表單位，單位需承受由此導致的權利義務；公章可以代替合同專用章使用。

鑒于不同的印章具有其獨特的作用，在使用時應當加以區別，以免引起不必要的麻煩，如用財務專用章或發票專用章簽訂買賣合同其效力就存在疑問。而濫用印章如隨意加蓋公章則可能使公司承擔相應的義務，造成不應有的損失，實際上也存在利用已蓋公章的空白合同損害單位利益的案例。

當然，也并不是說所有的印章用途僅限于規定的范圍，筆者認為，如果能夠提供旁證證明簽約時單位出于自愿，即使使用了不合格的章如財務專用章也可以認定合同等法律行為成立。此外，個人簽字如法定代表人的簽字在一定程度上也可以代表單位的意志。但無論如何，謹慎使用單位印章才是減少糾紛和損失的根本途徑。

 至于企業自行刻制的其它業務章，如物資進出庫專用章、檔案專用章、招標業務專用章、投標專用章等等，還有企業隸屬各級職能部門、基層單位的公章等等，這主要是在企業內部使用的，或者是在企業集團內部、上下級對口業務部門之間使用的，一般來說，不能在企業的外部使用。這些內部章的加蓋僅是該事實的確認。如果檔案專用章蓋在合同上，就不產生簽訂合同的法律效力。

隨著社會的進步，網絡的發展，《中華人民共和國電子簽名法》也隨即出臺，其中第三條規定：“民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數據電文。當事人約定使用電子簽名、數據電文的文書，不得僅因為其采用電子簽名、數據電文的形式而否定其法律效力�！�

    這部法律宣告了電子簽名的在市場經濟往來活動中的法律效力，標志著能夠表明企業法人法定身份和資格條件的方式有了一個新的突破。這必將為今后的電子招投標活動即網上招投標活動，開拓了一個新的、廣泛應用的模式。 

第一章 印章的作用和種類

    第一條 為加強對印章刻制、頒發和使用的管理，使印章在公務活動中正常發揮作用，制定本規定。

    第一條 為加強對印章刻制、頒發和使用的管理，使印章在公務活動中正常發揮作用，制定本規定。

    第二條 印章是一個機關或單位合法存在及其職權的象征物，是代表一個機關或單位的合法標志。

印章還具有憑信作用，表明某個單位對此負有責任。

    第三條 公用印章大體分五類。

㈠公章：一個單位的正式印章，具有法定的規格、確定的外形、尺度和樣式。

㈡專用章：專用章除刊有機關或單位名稱外，還刊有專門用途，超過這個范圍就沒有法律效力。

㈢縮�。菏且环N按照正式印章有比例縮小的印章。它適用于小型票證，不能作為正式印章聯系工作和出具證明等。

㈣鋼�。河迷谡迟N照片的證件與證件的騎縫上，表示證件與照片相吻合，或用在連接的票證上。不能獨立使用，不能用鋼印作為文件、介紹信及其它票據憑證的標志。

㈤領導人名章：與私人章性質不同，屬于公務專用章。是單位領導人身份的代表，具有行使職權的標志和權威的作用。有些憑證不僅要有單位印章，還要有領導人名章才能生效。

第二章 印章的刻制與頒發　

    第四條 印章的刻制與頒發是一件非常嚴肅的事情，必須嚴格執行國務院一九九三年四月一日發布的《關于國家行政機關和企業、事業單位印章的規定》。

    第四條 印章的刻制與頒發是一件非常嚴肅的事情，必須嚴格執行國務院一九九三年四月一日發布的《關于國家行政機關和企業、事業單位印章的規定》。

    第五條 刻制印章必須有上級主管部門關于組建或成立某機構或變更機構名稱的文件，提出書面申請，由上級機關批準后制發。刻制公章須經單位主要負責人簽字、分管校領導簽署意見、報校長批準后，由部門、單位自行刻制；刻制專用章和縮印章須單位主要負責人簽字、報經分管校長批準后，由部門、單位自行刻制。領導人名章，經本級機關或單位負責人同意后，由本單位自行刻制。學�？讨其撚∫济叮�各單位一律不得刻制鋼印。

    第六條 刻制印章必須認真繪制印章草圖。正式印章一律為圓形，其規格尺度按國務院規定繪制。專用章的樣式、尺度可以自定，但尺度不能超過正式印章。印文要用單位的法定名稱、通用的漢文文字。名稱字數過多、不易刻制的，可用規范性簡稱。印文字體用宋體字和國務院公布的規范簡化字，禁止使用廢除的繁體字。

    第七條 印文排列方法有兩種：即獨立的單位或職能部門，印文自左而右環行。獨立單位或部門的下屬單位，名稱的前段自左而右環行，后段自左而右橫排。

    第八條 繪出印章草圖，經校長辦公室負責人審查確定后，向泰安市公安部門申請登記和批示，由公安部門審批后到指定的專門工廠或刻字社刻制。

    第九條 從工廠或專門的刻字社取印章時，要仔細檢查印章是否符合批示規定、有無使用痕跡，新印章未經正式發文公布啟用不得使用。

    第十條 印章取回后須交校長辦公室負責人審查。如需驗視印模，一般用黑色或藍色印油，不準用紅色。紅色是印章啟用的標志。檢驗合格后，由校長辦公室行文公布啟用，并交印章管理人員嚴密保管。

    第十一條 啟用印章時間應從便于工作銜接上考慮，也可根據上級機關批準成立文件的發布日期確定。

    第十二條 由于機構變化等原因造成印章停用，應按規定將印章繳回校長辦公室封存，印章單位不能自行銷毀。

第三章 印章的管理與使用　

    第十三條 各類印章均應指定專人負責保管和使用。印章管理人員要明確自己的職責，保證印章的絕對安全和正確使用；防止濫用和被盜用。不得委托他人代管代用，若印章被盜用，所產生的不良后果或法律責任，由管印人員自負。

    第十三條 各類印章均應指定專人負責保管和使用。印章管理人員要明確自己的職責，保證印章的絕對安全和正確使用；防止濫用和被盜用。不得委托他人代管代用，若印章被盜用，所產生的不良后果或法律責任，由管印人員自負。

    第十四條 使用正式印章要十分審慎，要履行審批登記手續。使用學校的印章和領導人名章，一般需經校長、副校長批準。經校長授權的某些事項或日常不涉及學校的重大事項而需要用印的，如開具一般性證明、發賀信等，可由校長辦公室負責人審核批準。各單位印章要由單位主要負責人批準或辦公室主任批準方可使用。一切用印都要通過印章管理人員。

    第十五條 每個單位都要制訂印章管理規定，明確用印范圍。超出用印范圍的，應請示領導批準。印章管理人員無權擅作處理。

    第十六條 印章管理人員用印前要做到：

㈠確切了解用印內容是否在規定范圍內，不允許不看內容盲目蓋印。

㈡審核是否符合用印手續。

    第十七條 用印要進行登記，登記后按要求蓋章。蓋印要端正、清晰。用印后的留存材料要編號整理，歸卷備查。有考查價值的，在年終整理立卷時歸檔保存。

    第十八條 一般不允許出現蓋有印章的空白憑證。特殊情況需要蓋印時，要經校長特別批準，編號登記，留有存根。

    第十九條 使用正式印章要在辦公室內。不準將印章攜出辦公室以外使用。

    第二十條 印章管理人員要注意保養印章，及時清洗，確保蓋印清晰。

    第二十一條 嚴格印章使用權限。代表學校對外一律使用“山東科技大學”印章，各單位的印章只能在校內公務活動中代表本單位使用，對外使用，一律不能代表山東科技大學。機關各部門的印章及委員會、領導小組等全校性松散領導機構的印章不能用于代表學校發布政策性的規定，只能在各自職責范圍內，代表學校就學校的政策予以解釋、說明，或就學校的工作作出具體安排等。

    第二十二條 印章管理是一項十分重要的工作，各級組織和印章管理人員要加強責任心，嚴肅認真地做好這項工作。對于違反印章管理使用規定的人員，有關領導要批評教育，情節嚴重的，要給予必要的行政處分，觸犯法律的，交由司法部門處理

財務專用章\發票專用章\公章\合同專用章(使用注意事項)

公章不能代替財務章,同樣的,財務章也不能代替公章,這是十分肯定的!

所謂"公章"，應是具有法律效力和規定用途，能夠證明單位身份和性質的印鑒，如業務公章、財務專用章、發票專用章、收款專用章或結算專用章等,公章是辦公務時必須要用的,比如通知,證明,聲明,合同,協議等等,這時財務章是絕對不能代替公章的作用的.
但是在銀行開戶的印簽上是必須要加蓋財務章的,提貨的支票上面也必須加蓋財務章,公司的出納必須有財務的印章才能提款,有關公司的出帳都必須用財務章,其它任何印章都不能代替,公章自然也不能.
發票章是專門用于開發票的章,除此之外不能用于任何一項商業活動和高業經營,更不能和公章與財務章混用.

合同專用章是訂立合同所專用,不得移作他用,也不得以其他章代替。

以上幾個章，以財務專用章使用更為謹慎，所以，各位管財務專用章的同志，要小心啰喲！

認真學習一下.