樓主
國企預提職工安置費從凈資產中扣除適用范圍擴大
2009年6月25日，財政部印發了《關于企業重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》（財企[2009]117號，以下簡稱《通知》）。日前，財政部企業司有關負責人就相關問題回答了記者提問時表示，《通知》放寬了國企重組改制過程中預提職工安置費從凈資產扣除的適用范圍。據介紹，國有企業在職工安置有關費用的財務管理中，長期以來存在制度不健全、政策不統一、執行不規范等問題。為此，《通知》規定，國家出資企業，即國有、國有控股、國有參股企業以改制、產權轉讓、合并、分立、托管等方式實施重組時，如果涉及產權關系變動和股權結構調整，其有關職工安置費用就應當嚴格執行《通知》的規定�！锻ㄖ匪幏兜钠髽I重組有關職工安置費用，包括以下三類費用：第一類是按照國家有關規定支付給解除、終止勞動合同的職工的經濟補償，以及為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費。第二類是重組企業根據自身財務狀況，為保證離退休人員生活穩定，在國家規定的基本養老保險之外，發放給離退休人員的各項補貼，即“統籌外費用”。第三類是符合法律、行政法規以及國務院勞動保障部門規定條件的內退人員，其內退期間的生活費和社會保險費。
財政部在《通知》中解釋稱，財政部在《公司制改建有關國有資本管理與財務處理問題的暫行規定》（財企[2002]313號）和《關于〈公司制改建有關國有資本管理與財務處理問題的暫行規定〉有關問題的補充通知》（財企[2005]12號）等以往文件中，僅允許從凈資產扣除解除勞動合同職工的經濟補償金以及為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費，以及預提分立式改建企業的內退人員生活費及社會保險費。根據實際情況，《通知》對預提職工安置費用的財務政策，在適用范圍上擴大至除產權轉讓外的企業重組，在內容上增加了離退休人員的統籌外費用，在口徑上加以統一和規范。
《通知》發布后，以前各地區、各部門有關財務規定與本通知不一致的，以《通知》為準。為保證政策的平穩過渡，《通知》施行前已經按規定報經批準的企業重組行為與《通知》不一致的，不予追溯調整。
此外，財政部同時提醒，對于企業支付的經濟補償金和繳付的社會保險費，在重組時金額應當是確定的，不存在預提問題。因此，一是要嚴格執行《勞動合同法》、《社會保險費征繳暫行條例》等國家有關規定，既不得超標準、超范圍，也不得少計或拖欠；二是按照《企業財務通則》（財政部令第41號）第六十條規定執行，即依次從未分配利潤、盈余公積、資本公積、實收資本中扣除，由重組前企業股東共同承擔。
對于企業預提的離退休人員統籌外費用，屬于重組后分期支付的項目，在重組時金額不確定，需要預提。企業預提時，一是必須遵守重組企業所在地設區的市以上人民政府的規定；二是預提年限應當按照中國保監會發布的《中國人壽保險業務經驗生命表》計算。此外，鑒于離休人員在我國具有特殊性，國家對離休人員安置另有規定的，從其規定。
對于內退人員內退期間的生活費和社會保險費，也是屬于重組后分期支付的項目，在重組時金額不確定，需要預提。對內退人員的生活費，企業預提的標準不得低于本地區最低工資標準的70%，同時不得高于本企業平均工資的70%，并應與企業原有內退人員待遇條件相銜接，經職工代表大會審議后，在內退協議中予以明確約定；對預提的內退人員社會保險費，企業應當按照國家有關規定標準執行。
企業重組中涉及的上述費用，除產權轉讓以外，經履行出資人職責的機構、部門或國有股權持有單位批準后，均可以從重組前企業凈資產中扣除或者預提。企業重組基準日前已經預計的職工安置費用負債金額，與按照《通知》規定范圍和標準計算的金額不符的，在重組過程中評估企業凈資產價值時，應當予以調整確認
