這種情況屬于轉售貨物行為。
雖然《中華人民共和國增值稅暫行條例》規定，納稅人銷售或者進口自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品等適用13％的低稅率，但也根據實際情況，又有補充規定。如財政部、國家稅務總局在《關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財稅〔2009〕9號）規定，①一般納稅人銷售自產的自來水，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅。這種情況應該只適用生產自來水的企業。②對屬于一般納稅人的自來水公司銷售自來水按簡易辦法依照6%征收率征收增值稅，不得抵扣其購進自來水取得增值稅扣稅憑證上注明的增值稅稅款。這種情況適用從自來水生產企業（如獨立的自來水廠）購入自來水并對外銷售的自來水公司。這兩種情況應該都不適用其他有轉售自來水行為的企業。
但因為自來水屬于特殊商品（電力、燃氣等貨物也具有此特點），按各地方的實踐操作看，即使轉售行為的接受方也是增值稅一般納稅人，也通常不允許一般企業直接開具自身的專用發票收取轉售水電的費用，而是規定只能開具普通發票，這樣轉售方適用13％銷項稅率（因為已經抵扣了進項稅）；有些地方規定轉售方要到稅務機關申請代開發票。
樓主
