根據《財政部 國家稅務總局關于增值稅若干政策的通知》（財稅〔2005〕165號）規定，對從事熱力、電力、燃氣、自來水等公用事業的增值稅納稅人收取的一次性費用，凡與貨物的銷售數量有直接關系的，征收增值稅；凡與貨物的銷售數量無直接關系的，不征收增值稅。