誠然，稅收的確有收入二次調節之意，通過稅收之手達致收入分配的基本公平，也是稅收制度的基本功能之一。然而，當稅收制度打起了“年底雙薪”的主意，盡管顯得比不加區分的統一調節起征點更加高明和有針對性，但是，此次“年底雙薪”的稅收方式調整更多其實是“醉翁之意不在酒”。金融危機的發生，無論是企業經營的困難還是員工失業的增加，都將直接導致稅收的減少，財政因此而顯得入不敷出，自然也就在所難免。如此背景下，稅務部門要求加強稅收監管，并出臺各項舉措加強征稅力度，似乎也合情合理。年底雙薪收入不再分別計入個人所得稅，與其說是為了調節年底雙薪者的高收入，毋寧說是為了加強征稅力度而抓住的一根現成稻草罷了

 

然而，作為稅收制度，尤其是關系到所得稅的征收，真要從“藏富于民”的角度出發的話，當然應該保持個人所得稅征收方式的穩定，甚至更應以逐步減輕個人所得稅稅賦為目標才是。從這個意義上說，“年底雙薪”的計稅方式既然一直都是分別執行，單方面的向增加稅賦的方向改變，其實并不天經地義，甚至不乏“與民爭利”的嫌疑。而按理來說，財政的入不敷出，其實理應更多從節流上做文章，而不是為了增收變相去增加民眾的稅賦。金融危機之下，國外同樣存在財政入不敷出的問題，但求解這一問題，人家并沒有打民眾收入的主意，反而是以公務員降薪，甚至出臺“無薪假期”之類的措施去縮減公務開支。某種程度上，在經濟困難階段增加個人所得稅賦，其實更像是落井下石，在傷口上撒鹽。

 

年底雙薪的確不是和每個中國老百姓有關，年底雙薪稅賦的增加也的確可能不乏叫好者，但是，當稅收打起了“年底雙薪”的主意，下一個入其法眼的將是誰，還真是不得不讓人有點自危。
　　其實，第13個月的工資并不是作為第12個月工資的補充發放的，而是作為對職工全年勞動的一種額外回報發放的，將其計入第12個月工資合并征稅并不合理。另外，盡管實行兩個月工資合并計稅只增加了數百元的個稅繳納額度，但對多數工薪族來說，這并不是一個可有可無的數目。

 

近年來，稅務部門經常出臺各種強化個稅計征的措施，如此前實行的將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細申報管理等，無一不是針對工薪階層，這肯定會造成他們稅負增加、收入減少；而另一方面，強化高收入人群個稅計征的措施卻很少出臺。現在，一些高收入者采取將個人收入列入生產成本費用支出等方式逃避繳納個稅，因此，強化個稅計征應以這些高收入人群為重點，而不應只盯著中低收入人群。

　　稅收政策的主要功能之一是調節社會收入差距，促進社會公平，而像此次出臺的將“雙薪”合并計稅的辦法，會減少內資企業及中低收入人群收入，這顯然與稅收調節社會收入分配差距的原則背道而馳。在當前社會貧富差距日益擴大的情形下，這種做法可謂“損不足而補有余”。

 

另外，當前擴大消費、刺激內需已成為促進經濟發展的頭等政策，而像將“雙薪”合并計稅這樣的稅收政策，顯然不利于擴大消費、刺激內需目標更好的實現。當前高收入人群一般性的消費已經趨于飽和，而廣大工薪階層尚有較大的擴大消費空間，所以稅收政策應當立足于通過降低工薪階層稅收負擔，來助推消費與內需的擴大。

　　因此，筆者期望稅務機關能站在縮小社會貧富差距、促進社會公平的高度，以及從擴大消費、刺激經濟增長的實際需要出發，多對中低收入人群出臺減稅讓利政策，同時通過有效措施加強對于高收入人群的個稅繳納監管。與此同時，還期盼稅務機關在出臺與民眾切身利益密切相關的稅收政策時，多聽聽民眾的意見，使民眾的權利在稅收政策制定上得到彰顯。

　　將“雙薪”合并計稅的辦法，會減少中低收入人群收入，這顯然與稅收調節社會收入分配差距的原則背道而馳。（年底雙薪計稅辦法可參閱：