鄱陽縣財政局局長 胡群華　　

　　胡錦濤總書記在第十七屆中紀委第二次全會上深刻指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然的免疫力。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐敗落后思想同樣會侵蝕一些黨員干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就會容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑�！边@一重要論述，語重心長，對我們每個黨員干部都是嚴肅的提醒、諄諄的告誡。財政部門作為黨和政府改善國計民生、提供公共產品和服務的物質基礎，必須從講政治的高度，充分認識加強反腐倡廉及財政安全建設的極端重要性和現實緊迫性。尤其是我縣發生的"2.11"案件，再一次給我們敲響了警鐘。全縣財政系統要進一步聯系財政工作實際，認真貫徹落實縣第十三次黨代會精神，加強反腐倡廉建設，努力構筑財政系統懲治和預防腐敗體系。具體而言，應著力在以下五個方面下功夫、見成效。

　　一、要在著力形成長效機制上下功夫

　　要把加強思想道德建設與加強制度建設相結合，通過教育引導使人自覺從善，通過制度約束使人不能為惡，這是反腐倡廉建設必須堅持的戰略思想，也是形成長效機制的必然要求。一是把握對象，增強教育的層次性。區別不同對象抓教育，先黨內后黨外，先領導干部，后一般干部，對不同的層次要有不同的要求，不能一鍋煮。要人人受教育，個個有收獲，處處嚴自律，特別是用身邊的事教育身邊的人，使廣大財政干部防微杜漸，警鐘長鳴。二是把握內容，增強教育的針對性。要把學習貫徹、自覺遵守、切實維護黨章和黨內法規，作為反腐倡廉教育的重要內容，使廣大財政干部特別是黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，增強組織觀念和紀律意識，使全體財政人員公正用權，按章辦事。三是把握方法、增強教育的有效性。實踐證明，制度具有基礎性、根本性和長期性，沒有廉政制度作保證，再好的教育也會喪失持久的效力。要著眼于建立財政系統反腐倡廉制度體系，用制度管權，用制度管人，用制度管事。既要抓好現有制度的落實，又要針對新情況、新問題，不斷健全和完善新的制度，使教育和制度互為促進，形成機制，協調發展。當前在財政內部防線上，主要是健全領導干部廉潔從政各項規定，完善領導干部重大事項報告制度、財政資金分配制度、財政政務公開制度、干部選拔任用和重要崗位干部交流制度、財政賬戶管理制度和內審制度等；在外部防線上，主要是推進部門預算制度、政府收支分類制度、"收支兩條線"制度、國庫集中收付制度、政府采購制度改革等。

　　二、要在著力懲治腐敗行為上動真格

　　要把嚴肅查處違紀違法與糾正損害群眾利益相結合，重點查處黨員干部違反政治紀律、組織紀律和濫用職權、貪污受賄，以及涉財涉稅嚴重的失職瀆職給國家經濟造成重大損失和影響的行為。要緊緊圍繞財政工作大局開展執法監察、廉政監察和效能監察，實施同步監督，發現問題，及時防范，堵塞漏洞。在案件查處時，對違反國家財政政策法規等影響財政工作大局的違紀違法案件，一經發現，要嚴肅查處，決不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及。為從源頭防范各類風險，我局針對"2-11"案件暴露出來的問題，認真反思，積極應對，全方位加強資金管理，多角度提升隊伍素質，先后制定下發了《關于財政資金管理的若干意見》、《關于加強廉政建設和作風建設工作實施意見》、《內部監督檢查工作暫行辦法》、《資金撥付流程》、《關于切實加強財政干部隊伍建設的意見》、《基層財政所財務管理制度》等多個文件、制度、規程，提出從源頭上治理的方法和措施。在此基礎上，對所有財政資金，橫向到邊，縱向到底開展排查，做到不落下一筆資金，不漏過一個死角，全面完成了對所有財政專戶的集中管理。與此同時，及時組織全縣財政系統人員赴饒州監獄接受警示教育，突出財政紀律和廉政建設的重要性，要求全體財政干部低調做人、踏實做事，以改進工作作風和高效服務的實際行動取信于民，推動我縣財政事業的平穩發展。

　　三、要在著力改進工作作風上有作為

　　要把加強廉政建設與加強勤政建設相結合，這是改進工作作風的兩個重要抓手，也是衡量作風建設好壞的兩個檢驗標尺。講廉政，促勤政，是對每個財政人員的基本要求，也是加強反腐倡廉建設要達到的兩個互相聯系的重要目標。首先，要艱苦創業。廣大財政人員要牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮斗精神，始終保持健康的生活情趣；要樹立正確的道德觀和價值觀，崇尚高尚的人生追求，時刻不忘自己的身份，加強修養，淡泊名利，不要盲目追求物質享受，更不要羨慕他人的無為瀟灑。其次，要勤勉為民。廣大財政人員要立黨為公、執政為民，切實增強依法理財和科學化、精細化管理的能力；要把廉政建設的要求貫穿勤政建設之中，銳意進取，開拓創新，有所作為。第三，要廉潔從政。廣大財政人員要認真遵守廉政建設的各項規定，做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制各種誘惑，時刻注意檢點自己。要管住自己的工作圈、生活圈、親友圈，慎重對待朋友交往，多交普通群眾朋友，多交先進模范朋友，多交學識高、品行好的朋友。對所謂“感懷投資”要保持應有的警惕，始終保持共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。

　　四、要在著力引導干部自律上見長效

　　要把加強對干部監督與發揮自身主觀能動性結合起來，既要加強對干部的監督、規范干部的從政行為，又要注重發揮干部的能動作用，實現自我約束，使廉政要求真正內存于心，外化于行。要力求做到三個跟上：一是監督措施要跟上。各級領導要多從政治上去關心愛護干部，思想上勤去交流溝通，行動上注重示范引領，及時查糾不良苗頭，積極構建團結友愛、風清氣正的和諧財政。各級組織要認真落實黨內監督條例，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、定期報告個人重大事項等制度，做到既懲治于已然，更防患于未然。二是信任關懷要跟上。要信任支持廣大財政干部參與改革，保護他們的積極性、主動性和創造性，激發培育他們的創新活力，形成良好機制，創造新的特色。三是培養使用要跟上。要確立公道正派的選人用人觀，樹立注重品行、崇尚實干、鼓勵創新、群眾公認的導向，真正做到民主、公開、競爭和擇優，引導干部廉潔自律，健康成長。針對“2.11”案件的發生，局黨組一班人痛定思痛，舉一反三、以刮骨療毒的決心，直面沉疴，采取了一系列措施，重點是結合縣第十三次黨代會的召開，在全系統開展了為期15天的思想教育活動，梳理問題，堵塞漏洞。在工作中，局黨組始終認為，信心比黃金重要，形象比生命重要。我們充分肯定縣財政對鄱陽社會經濟發展所做的重大貢獻，把極個別人的違法行為與廣大財政干部嚴格區分開來，肯定主流是好的，從而逐步消除部分干部員工心中的陰影，激發了全體干部職工的工作熱情。

　　五、要在著力確保財政安全上做文章

　　百年大計，安全第一。沒有安全，就沒有真正意義上的發展。在今后財政工作中，要一手抓安全，一手抓發展，堅持兩手抓，兩手都要硬。財政安全體現在兩個方面，一是財政干部安全；二是財政資金安全。確保財政干部安全，要通過貫徹落實《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對干部工作的管理，把好用人關；要以領導干部和權力集中的環節、人員為重點，形成規范權力運行監督制約制度體系，實行關口前移、過程監控，防止干部濫用權力和權錢交易，把好用權關；強化對干部的績效考核，把好干部評價關。確保財政資金安全，要通過深化財政管理體制改革，優化業務流程，科學分解權力，堅持公開透明，建立和完善監督管理制度，嚴格財政資金從分配到使用的程序和規范。