梅州市平遠縣財政局黨組書記、局長 韓旭

　　當前，廣東省正掀起“加快轉型升級，建設幸福廣東”的高潮，面對這樣的形勢和目標，我們必須認識到，構建幸福廣東，改善民生是頭等大事，民生問題解決得好，對于構建幸福廣東具有基礎性的意義，必須具有“基本公共服務均等化，廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續”的目標取向。

　　一、提升發展水平，優化支出結構。長期以來，公共財政對山區特別是農村的投入相對較少，導致農村基礎設施落后，欠賬多，公共服務也難以跟上。因此，建設幸福廣東，必然要把民生問題特別是欠發達地區農村的民生問題擺在突出位置，牢固樹立農村建設與城市建設一樣需要公共財政投入的觀念。堅持發展至上，不斷做大做強特色產業，大力發展與民生聯系緊密的相關產業，積極引導群眾就業和創業，努力改善經濟構成，提升經濟發展對民生的直接帶動效應。必須不斷優化財政支出結構，加大對民生事業、民生保障方面的投入，把發展成果合理地分配到群眾手中，對教育、公共衛生、公共安全、社會保障等基本民生問題，要作為支出的重點無條件解決，對一些發展類民生問題，也要想方設法盡可能解決，讓全體人民共享經濟社會發展的成果。

　　二、保障生存條件，提升生活質量。發揮公共財政作用，充分解決民生問題，關鍵在于是否有強烈的民本意識。既要將公共財政資源更多地向不發達地區特別是農村地區傾斜，加大教育、文化、衛生投入，支持社會保障體系的建立與可持續運轉，切實保障好弱勢群體的衣、食、住、行等基本生活條件；又要增強品質意識，注重加大在信訪維穩、食品安全、生產安全、公共衛生等公共安全方面的投入，著力加大與群眾生活息息相關的生態環境投入，重點支持中心城鎮的污水、垃圾處理設施、環境監測設施和飲水安全工程建設，解決飲用水源問題，確保飲水安全，改善生存環境。通過在生態環境建設、醫療教育服務、精神文化享受、合法權益保障等方面落實新舉措，提高百姓的幸福感，真正實現人的全面發展。

　　三、建立長效機制，實施民心工程。全面改善民生是個長期的持續性工作，既要整合資源，集中財力，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；又要善于總結工作經驗，找準問題根源，著力建立長效工作機制，通過制度約束和保障，促進問題的科學、徹底解決。根據財力可能與群眾需求，更好、更全面地解決好民生問題，財政分配側重支持城鄉防災減災工程、小型水庫除險加固工程、小型農田水利設施、飲水解困等強農工程、民心工程；繼續加大社保投入，在就業保障、養老保障、醫療保障、社會救助、住房保障等方面給予積極支持，逐步提高社會保障水平，建立健全覆蓋城鄉的社會救助體系。只有在傾注民生、改善民生上建立長效的可持續發展機制，才能有效助力幸福廣東。

　　公共財政是政府實施經濟調控和社會管理的重要工具。在新形勢、新背景下，我省財政正致力在推動科學發展、促進社會和諧上提供堅強的資金保障。自今年省十一屆人大第四次會議召開以來，財政資源正進一步向民生領域傾斜，省財政將廣東77.64%的財政支出投入民生領域，主要用于均衡區域基本公共服務水平、幫助市縣增強發展后勁以及用于改善民生、提供基本公共服務的支出，由此凸顯出廣東財政加快向公共財政和民生財政轉型、加快構建幸福廣東的步伐和進程。