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    標題:
    以全球化視野推動財政金融工作
    紅樹林66
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    以全球化視野推動財政金融工作
    以全球化視野推動財政金融工作
    ——2012年財政金融工作重點
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    2012-02-15 | 瀏覽次數: 37 | 來源: 財政部 | 【 字體: 】【關閉
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    2012年是我國全面實施“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式的重要一年。在當前全球經濟復蘇緩慢的大背景下,今年的國際國內經濟形勢將比以往更復雜,金融領域潛在的風險可能更加突出,保障經濟“穩中求進”的任務將更加艱巨。這就要求2012年財政金融工作,立足全局、著眼長遠,從紛繁復雜的現象中看清本質,從危機演變的趨勢中研判影響,以全球化視野統籌推動財政金融和外國政府貸款管理工作。

    各國貨幣政策面臨“兩難”選擇

    從國際形勢看,隨著歐洲主權債務危機的蔓延發酵,世界經濟下行風險有所加大,更加凸顯全球經濟復蘇的長期性、艱巨性和復雜性。

    歐洲主權債務危機正逐漸從歐元區外圍國家向核心成員國擴散。受主權債務危機的持續沖擊和影響,全球經濟自主增長動力不足,復蘇前景堪憂。美國經濟問題與債務問題相互交織,仍將處于緩慢復蘇軌道。日本經濟長期疲軟和短期負面沖擊相互疊加,復蘇前景仍不樂觀。新興市場國家受資金“出逃”和外需疲軟影響,經濟增速可能放緩。經濟增速呈現放緩跡象。

    在債務高企和增長動力不足的雙重壓力下,各國貨幣政策轉向“寬松”,加劇了全球流動性過剩,政策選擇面臨“兩難”。發達國家面臨“緊縮財政”和“刺激經濟”的兩難選擇。新興市場國家面臨“通貨膨脹”和“經濟放緩”的兩難處境。

    國內金融領域潛在風險不容忽視

    國內面臨“穩增長”與“調結構”壓力,金融領域潛在風險不容忽視。

    在“穩增長”方面,從國內形勢看,在宏觀政策的有效調控下,國內經濟向自主增長有序轉變,但當前形勢下經濟增速放緩的趨勢還在延續,“穩增長”的壓力相對較大。在“調結構”方面,經濟運行中的深層次結構問題仍然突出。

    在“控風險”方面,目前我國一些地區已經累積了一定的金融風險隱患,如前期溫州民企老板的“跑路潮”,如果處理不當,不僅會對正常的金融秩序造成破壞,還有可能引發區域性金融風險;一些中小企業因資金鏈斷裂而陷入困境,民間借貸市場迅速擴張的背后潛藏了大量風險;有少部分地區的地方政府債務負擔較為沉重,存在一定的風險隱患;銀行信貸風險可能有所上升。

    財政金融穩中求進

    在如此復雜的國際國內經濟形勢下,2012年財政金融部門將圍繞“穩增長、調結構”1條主線,做好財政促進金融“支農”和“支小”2篇文章,夯實“國有金融資產、金融企業財務、外國政府貸款”3項管理,立足公共財政職能,發揮銜接財政金融的平臺優勢,穩中求進。

    圍繞“穩增長、調結構”這1條主線,增強財政金融政策研究的敏銳性、主動性和前瞻性。當前,國際宏觀經濟金融形勢復雜多變,財政金融部門將加強宏觀研究,密切跟蹤歐債危機、全球經濟走勢等焦點問題,服務于財政金融改革發展的“頂層設計”。同時,研究我國新形勢下財政政策和貨幣政策的協調配合,探索支持“穩增長、調結構”的新思路、新方法,發揮財政金融支持經濟發展的重要作用。

    做好財政促進金融“支農”和“支小”這2篇文章,推動經濟社會“包容性”發展。2012年,財政金融部門將進一步加強財政政策與農村金融政策的銜接,創新財政促進金融支農方式,撬動更多的金融資源支農惠農。中央財政將以“拓寬覆蓋面”為重點,進一步完善農業保險保費補貼政策;以“規范管理”為導向,進一步完善縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼政策。2012年財政金融部門將重點強化財政獎補資金的監督管理,確保財政獎補資金真正落實到位,更好地發揮財政撬動金融支農的“杠桿”作用。

    中小企業特別是小微企業在促進經濟增長、增加就業等方面具有不可替代的作用。2012年,財政金融部門將進一步研究創新支持手段,引導金融機構把小微企業作為重點扶持對象,著力破解其融資難題。一方面,為有效破解“貸款難”,推動融資性擔保行業發展,改善小微企業融資環境;另一方面,為有效緩解“貸款貴”,進一步發揮小額擔保貸款貼息政策的作用。

    財政金融部門將探索設立再擔;鸷惋L險補償基金,以增強擔保機構的風險承擔和服務能力,幫助改善小微企業融資環境;同時,鼓勵地方財政部門因地制宜、因勢利導,靈活運用業務補助、保費補助等方式,引導和激勵融資性擔保機構在風險可控的前提下,積極開發新業務、新產品,更好地為小微企業提供服務。在總結前期政策經驗的基礎上,加大對各類就業困難特殊群體就業創業的支持力度,同時研究完善小額擔保貸款貼息資金管理辦法,加快建立小額擔保貸款貼息資金管理信息系統,提高統計效率和風險管理水平。

    繼續夯實“國有金融資產、金融企業財務、外國政府貸款”這3項管理,提升科學化、精細化管理水平。國有金融資產在國民經濟中占有十分重要的地位,關系到國家經濟安全和金融穩定。2012年,財政金融部門將按照“市場化管理”和“維護公平競爭”的原則,推動健全國有資產管理模式,維護國有金融資產權益。通過狠抓資產流轉環節的監管,防止國有資產流失。各級財政部門將進一步做好金融企業國有資產產權登記工作、評估監管,規范國有金融資產轉讓行為,促進國有金融資產依法、合規、有序流轉,杜絕暗箱操作,避免國有金融資產流失。同時,注重以股權管理為紐帶,推動國有金融企業完善公司治理。

    在外國政府貸款管理工作方面,以“互利共贏”為目標,進一步拓展與外國政府的合作與交流。繼續保持外國政府貸款規模相對穩定,優化調整資金投向,加大對中西部地區,對生態環保、節能減排、新能源開發、應對氣候變化等領域的支持力度;強化外國政府貸款全過程管理,提高資金使用效益。各級財政部門將按照“借用還”與“權責利”相統一的原則,健全覆蓋貸款全流程管理的體制機制,開展統借自還主權外債預算管理工作,加強項目監督檢查,確保外貸管理的各環節有章可循、有規必依。另一方面,各級財政部門應積極利用好外國政府貸款這一平臺,堅持“引資與引智并舉”。同時,地方將加強外債風險指標監測,尤其是受到警告的地方財政部門必須及時采取行之有效的整改措施,妥善化解潛在風險。

    防范風險是金融業永恒的主題,而加強金融企業財務監管是防范金融風險的重中之重。2012年,財政金融在金融企業財務監管方面將著重開展三方面工作。

    通過推進行業制度建設,完善金融企業財務管理制度體系。2012年,財政金融部門擬發布新的金融企業準備金計提管理辦法、金融企業不良資產批量轉讓管理辦法,研究制定金融企業減免表外欠息管理辦法等財務管理規定。通過狠抓財務基礎監管,提高金融企業財務的穩健性。各地財政部門在扎實做好本地區金融企業財務報表工作的基礎上,加強對本地區金融企業的財務風險分析,提出建議,維護區域金融安全。特別是在當前新型農村金融機構、小額貸款公司、融資性擔保公司快速發展、參差不齊的情況下,地方財政部門須加強對這些小機構的財務指導,避免滋生區域性金融風險,影響地區經濟金融穩定。通過加強績效薪酬管理,規范金融行業收入分配秩序。財政部門將金融企業績效評價結果反饋給金融企業的同時,也通報給相關部門,督促金融企業樹立科學的發展理念,提升經營管理水平;另一方面進一步完善金融企業薪酬管理制度,調節金融行業與其他行業之間和金融企業內部的薪酬差距。地方財政也須依據中央金融企業負責人薪酬審核辦法的原則,制定完善本地區金融企業薪酬管理的具體辦法,并組織做好相關實施工作。

    總體來說,2012年財政金融部門將緊緊圍繞“穩增長”、“調結構”主線,以“穩中求進”為工作總基調,推動財政金融和外國政府貸款管理工作。

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    2012/2/28 15:26:35
    ling20120306
    帥哥喲,離線,有人找我嗎?
    等級:論壇游俠
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    發貼心情
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    2012/3/9 16:22:14
    云天
    帥哥喲,離線,有人找我嗎?
    等級:蜘蛛俠
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    發貼心情
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    2012/3/9 19:17:22
    帥哥喲,離線,有人找我嗎?
    等級:論壇游俠
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    發貼心情
    大體方向沒錯,大道理
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    2012/3/9 22:05:30

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