《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）日前正式對外發布�！毒V要》提出了“十二五”期間我國文化改革發展的10項主要目標，并明確提出要加大財政對文化建設，特別是公共文化體系建設的投入力度。財政投入增長幅度要高于財政一般性收入增長幅度。《綱要》還明確提出中央、省、市三級要設立農村文化建設專項資金，設立國家文化發展基金。

“十二五”時期文化改革的三項重要目標是：文化體制改革重點任務要基本完成，也就是在現在已經基本完成出版、發行、影視劇制作和發行等經營性文化事業單位轉企改制的基礎上，要完成一般國有文藝院團以及新聞網站等經營性文化事業單位的轉企改制工作；建立基本覆蓋全社會的公共文化服務體系，重點推進直播衛星廣播電視公共服務，基本實現從“村村通”到“戶戶通”，人口綜合覆蓋率達到99%；對現有的七大類傳統文化產業要進一步加大改造提升的力度，同時文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業要進一步加快發展。圍繞實現上述目標，《綱要》從九個方面對文化改革發展的任務作了具體部署�！毒V要》提出以重點工程帶動的工作思路，明確了九大重點工程，并細化分解為50項重點項目。

為實現《綱要》提出的文化產業“逐步成長為國民經濟支柱性產業”的目標，“十二五”期間文化產業發展的重點進一步明確：積極發展和壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，規范發展文化產業園區。

“十二五”期間，國家將綜合運用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施，以重點工程為抓手，著力推進文化事業的全面繁榮和文化產業的大發展。此次《綱要》明確提出了政府投入保障政策、文化經濟政策、文化貿易促進政策、版權保護政策、法制保障政策等五個方面的政策措施。

在加大政府投入力度方面，建立健全同國力相匹配、同人民群眾文化需求相適應的政府投入保障機制。保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。增加公共文化服務體系建設資金和經費保障投入。以農村和基層、邊疆民族地區、貧困地區為重點，優先安排涉及廣大人民群眾切身利益的文化項目。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金。設立國家文化發展基金，擴大有關文化基金和專項資金規模，提高各級彩票公益金用于文化事業比重。增加文化遺產保護經費投入。

在文化經濟政策方面，對已有支持文化體制改革、支持文化事業和文化產業發展的經濟政策進行修訂或延續。進一步落實鼓勵社會組織、機構和個人捐贈以及興辦公益性文化事業的稅收優惠政策。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。繼續征收文化事業建設費和國家電影發展專項資金。繼續執行文化體制改革配套政策，對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長5年。

在文化貿易促進政策方面，加大已有支持對外文化貿易各項優惠政策的落實力度，進一步完善有關財稅政策，支持文化企業走出去。支持文化企業在海外投資、投標、營銷、參展和宣傳等市場開拓活動，為文化企業走出去提供通關便利。對符合條件的文化企業發展海外業務給予賬戶開立、資金匯兌方面的政策便利。