會計機構和會計人員是會計工作的重要承擔者，在加強會計基礎工作中起關鍵作用，同時，對會計機構和會計人員的管理也是會計基礎工作的一項重要內容。因此，《規范》第二章對會計機構和會計人員的管理提出了具體要求。